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    關于深化國有文藝院團改革的實施意見

    發布時間:2021-08-24 09:16 瀏覽次數: 字體:[ ]

      為貫徹落實中辦、國辦有關文件精神,深化我省國有文藝院團改革,充分激發其創新創造活力,結合工作實際,提出如下實施意見。

      一、總體要求

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持正確的政治方向,緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,按照加強黨的領導、遵循藝術發展規律、堅持社會效益優先、堅持以改革促發展的工作原則,結合黨史學習教育,全面落實文化強省戰略,突出問題導向,堅持分類指導,以演出為中心環節,建立和完善劇本質高量多、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、院團人才輩出的可持續發展體制機制和政策體系,創作生產更多思想精深、藝術精湛、制作精良的舞臺藝術佳作,實現國有文藝院團創演質量、管理水平、服務效能大幅提升,鞏固和發揮國有文藝院團舞臺藝術創作生產的主導地位和引領作用,不斷滿足人民向往美好生活的精神文化需求。

      二、重點任務

     ?。ㄒ唬┟鞔_功能定位,分類穩妥推進改革

      1.省屬(含省與市縣共建)院團功能定位。充分挖掘江西本土豐富的文化資源,積極承擔國家和省級重大主題性創作演出任務,做強區域優勢藝術門類,加強對基層文藝院團的業務指導和隊伍培訓,成為全省舞臺藝術創作生產的引領者、推動者。

      2.市、縣(市、區)屬院團功能定位。每個設區市和縣(市、區)一般應有1個國有文藝院團,采取“一團一策”的辦法,保持基本隊伍穩定,以服務基層群眾為主要任務,更多承擔政策宣傳、文明實踐、公共服務、惠民演出、藝術普及、地方劇種和特色民間藝術保護傳承等工作,努力成為繁榮本地舞臺藝術的基礎力量。

      3.分類深化改革。已明確保留事業單位性質的國有文藝院團,要突出和強化公益屬性,完善財政、人事、收入分配等各項政策,進一步增強活力。已組建的演藝企業集團,要充分發揮聚合優勢,優化資源配置,深化改革,轉型升級,努力成為演藝主業突出、核心競爭力強、市場占有率高的骨干文化企業。未列入保留事業單位性質范圍的國有文藝院團,要把轉企改制要求落到實處,積極探索多種途徑,著力提高市場適應能力和發展活力。

     ?。ǘ┚劢怪卮笾黝},扶持優秀劇本創作

      4.堅持正確創作導向。堅持以人民為中心的創作導向,深入挖掘贛鄱大地紅色文化、山水文化、書院文化、陶瓷文化、戲曲文化、農耕文化、商業文化、中醫藥文化和臨川文化、廬陵文化、豫章文化、客家文化等優秀文化內涵,緊扣重要時間節點,加強現實題材、愛國主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、軍事題材等劇本創作,熱情謳歌江西人民追求真善美的高尚境界,充分展示新時代江西改革發展嶄新面貌,積極反映新時代中國特色社會主義偉大實踐,不斷提高原創能力。

      5.加強劇本創作扶持。將劇本創作納入江西文化藝術基金、江西省文藝精品創作申報范圍和中長期工作規劃。支持國有文藝院團、藝術研究院(所)設立創作室等創作機構。鼓勵各地設立文藝創作基金,加強對劇本、編導、作曲等原創性環節和優秀創作人才的資助。各部門要支持國有文藝院團提升自身創作生產能力,積極為劇作家采風、深入生活提供條件。加大自主辦班、合作辦班、培訓交流力度,加強劇本創作人員培養,注重扶持縣級以下基層文化機構創作人才。

      6.完善劇本創作機制。鼓勵探索簽約創作、招標創作、跨地跨界聯手創作和聯合攻關創作等機制,形成重點劇本重點攻關、重點創作主體重點培育格局。積極開展劇本征集評比活動。加強劇本創作知識產權保護。對接中國民族民間文藝基礎資源數據庫,系統整理優秀傳統經典劇本,充分吸收新創、改編劇本。搭建省級優秀劇本推介交易平臺,為國有文藝院團投排劇目提供便捷服務。

     ?。ㄈ﹦撔路绞椒椒?,加強劇目生產表演

      7.加強劇目生產管理。建立導向正確、內容鮮活、群眾喜愛、常演常新的劇目生產表演機制,設立藝術委員會或藝術總監崗位,加強劇目生產選題論證評估。根據國有文藝院團藝術樣式,聚焦經典代表作、新編和改編劇目、現實題材原創新作等不同題材,適應不同演出條件,滿足不同觀演人群需要,推出優秀劇目演出的經典版、駐場版、巡演版。

      8.拓展劇目演出陣地。定期舉辦江西藝術節、優秀劇目展演、演藝賽事等活動,做優做強全國采茶戲匯演、全國高腔優秀劇目展演、湯顯祖戲劇節暨國際戲劇交流月等活動,打造江西劇目表演品牌。支持國有文藝院團廣泛參與各類主題晚會、紀念慶典等活動。加快推進舞臺藝術數字化建設步伐,建設全省優秀文藝作品數字資源庫,打造全省舞臺藝術在線劇場。

      9.推動融合創新發展。加強舞臺劇目生產和影視劇生產銜接融合,推動媒體與國有文藝院團積極合作,充分利用廣播電視、網絡視聽、新媒體等傳播渠道,不斷提升舞臺劇目的傳播力和影響力。鼓勵有條件的國有文藝院團探索劇目股份制、項目制等多種靈活方式。支持組建全省演藝聯盟。

     ?。ㄋ模﹥灮峙浞绞?,健全演出激勵機制

      10.建立科學評價體系。以藝德藝風建設為重點,綜合考核演出數量和質量,根據考核結果合理確定演職員的收入分配、職稱評定和福利保障。在職稱評定中重點考察不同藝術門類人才在藝術表演和劇目創作生產中的能力、業績,推行藝術創作作品與論文、專著等效評價。對基層文藝院團中高級職稱評定按照有關規定予以傾斜。合理配置高級崗位中重要演職員比例。

      11.完善薪酬激勵制度。建立健全收入分配激勵機制,細化獎勵性績效工資發放等級和檔次。在確保社會效益和演出質量的基礎上,按照多演出多得酬勞的原則,適當拉開演職員收入水平差距,演出收入向業務骨干和作出突出業績的人才傾斜、向一線演員傾斜、向關鍵崗位和特殊崗位傾斜。允許國有文藝院團對高層次人才、關鍵崗位、業務骨干或緊缺急需人才實行協議工資、項目工資、年薪制等分配方式。根據演出數量、質量等因素,合理確定保留事業單位性質的國有文藝院團績效工資總量,單位內部分配時可根據需要設立創作、演出、高層次人才補貼等績效工資項目。轉企改制國有文藝院團(以下簡稱轉制院團)取得的公益性演出收入可以發放人員勞務費。

      12.健全演職員保障機制。加大對雜技、舞蹈、管樂、戲曲武功等特殊崗位演員保障力度,國有文藝院團依法參加工傷保險,鼓勵購買人身意外傷害保險。建立特殊崗位演員培訓制度,提高轉崗就業能力,積極引導并支持其從事基層公共文化服務、藝術院校教師及院團編(指)導、藝術普及培訓等工作。

     ?。ㄎ澹┩苿淤Y源整合,確保劇場有效供應

      13.拓寬劇場供應渠道。支持各地結合經濟發展水平、相關規劃、文化基礎和社會需求等因素,加強劇院(場)等設施場所建設。采取改(擴)建、新建、租賃、委托經營等多種方式,科學合理增加劇場和觀眾座席數,完善集演出和排練功能于一體的設施場所。積極利用城鄉公共設施和場地建設戶外演出設施。鼓勵黨政機關、學校、國有企事業單位等的各類文體設施免費或優惠提供給國有文藝院團開展公益性演出。鼓勵有條件的地方建立國有文藝院團駐場演出制度。支持“團場合作”“以團帶場”或“以場帶團”,積極創造條件,探索推進“一團一場”建設。

      14.配套完善演出設施。積極爭取支持,為有需求的國有文藝院團配備流動舞臺車。加強演出設施設備安全保障。

      15.加強文藝演出院線建設。支持江西省劇場聯盟做大做強,省內符合條件的劇場原則上應加入劇場聯盟,通過劇目集中采購、完善票務體系、優秀劇目巡演等方式促進優質演藝資源共建共享。全面提升國有劇場服務水平,提升公共文化供給能力。

     ?。﹫猿蛛p效統一,加強院團全面建設

      16.突出強化社會效益。始終堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。依據創作、演出、藝術普及等方面績效,每年開展社會效益評價考核,考核結果以適當形式向社會公開,強化考核結果轉化利用。支持國有文藝院團以內容創作生產為主業,健全內容導向和藝術質量管理制度,完善深入生活、扎根人民的常態化工作機制。支持國有文藝院團參與中華文化走出去。推動優質藝術資源進企業、進農村、進校園、進社區、進軍營。鼓勵社會力量通過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式支持國有文藝院團發展。

      17.提升院團管理水平。實行政事分開、事企分開、管辦分離,改進政府管理和服務方式,強化政策引導、激勵和保障,為國有文藝院團營造更好發展環境。完善轉制院團法人治理結構,強化內部運行機制和經營管理創新,形成體現文化企業特點、符合現代企業制度要求的資產組織形式和經營管理模式。建立健全國有文藝院團內部決策和制約機制,實行“三重一大”事項集體討論并按規定程序執行。發揮職工(代表)大會職能,強化民主管理。

      三、保障措施

     ?。ㄆ撸┘訌娊M織領導

      18.提高政治站位。各級黨委要切實擔負起政治責任和領導責任,嚴格落實意識形態工作責任制,加強對國有文藝院團改革發展重大問題的分析研判,指導國有文藝院團黨組織做好參與重大事項決策、舞臺藝術作品內容把控等方面工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。各級政府要把國有文藝院團深化改革加快發展工作納入經濟社會發展總體規劃,制定本地支持國有文藝院團改革發展的具體措施。

      19.健全工作機制。建立健全黨委宣傳部門協調指導,文旅部門負責落實,機構編制、發改、財政、人社、自然資源、金融監管等部門積極配合的工作機制,加強督導落實,確保各項任務落到實處。

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      20.加大政策支持力度。各級政府要落實對符合條件國有文藝院團的支持政策,支持國有文藝院團提升創作生產能力,加強文化藝術交流,保護和傳承文化遺產,開展文化惠民活動等。積極扶持國有文藝院團創作生產,支持其開展劇目創作、人才培養、文獻資料搶救保存、公益性演出和對外文化交流等活動。探索采取省市縣共建等辦法做大做強贛劇、采茶戲等本土特色藝術門類。對劃入其他文化機構且已撤銷建制的縣(市、區)屬院團,符合條件的可核發營業性演出許可證。支持符合條件的國有文藝院團申請“文企貸”“文旅貸”等信貸產品。加強對公益性演出質量和效益的考核評價,競爭擇優確定承接主體。加大優秀保留劇目政府購買演出力度,根據群眾實際需求,每年開展為農村鄉鎮送戲曲等文藝演出活動。

      21.扶持轉制院團發展。鼓勵轉制院團與社會團體或企業采取多種形式共建,鍛煉隊伍,增強活力。支持演藝企業集團加強文藝精品創作,打造省內外具有較大影響力和較強競爭力的大型國有文化龍頭企業。

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      22.加強人才培養儲備。將國有文藝院團人才隊伍建設納入宣傳文化系統人才隊伍建設統一規劃,完善人才培養、引進、管理、保障與獎勵機制。發揮藝術院校人才培養主陣地作用,加強編劇、作曲、導演、演員、燈光、舞美、劇務、舞臺監督等人才隊伍特別是青少年人才的培養和儲備。鼓勵國有文藝院團制定人才培養計劃和培訓制度,為演職員提供就業技能培訓和崗位技能提升培訓。鼓勵國有文藝院團與高等學校、職業院校開展人才聯合培養,支持有條件的國有文藝院團開辦藝術培訓學校。依托省屬國有文藝院團建立藝術人才培養基地,建設全省文化演藝人才庫。

      23.促進人才引進交流。積極采取柔性引進人才等方式,加大重點人才引進力度。鼓勵國有文藝院團開展掛職交流、輪崗鍛煉,培養一專多能復合型人才。鼓勵國有文藝院團吸納重要演職員代表參與經營管理決策。推進優秀人才參與國際國內及省內交流合作。鼓勵各地探索建立人才公寓,提高優秀人才住房保障水平。

      24.激發人才創造活力。引導藝術工作者自覺追求德藝雙馨,堅持講品位講格調講責任,抵制低俗庸俗媚俗。發揮文化名家暨“四個一批”人才工程引領示范作用,推出一批舞臺藝術領域領軍人才和藝術名家。支持國有文藝院團和優秀藝術人才參評國家級、省級重大文化藝術獎項。實施文化藝術領域榮譽表彰制度,對獲得國家級獎項和江西省文學藝術獎的藝術作品本土主創人員實施獎勵。


    來源:江西日報
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